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2021年貨幣政策重在兼顧內外部平衡
2021-02-23   作者:沈建光 張明明 來源: 經濟參考報

  應對新冠肺炎疫情對經濟帶來的沖擊,中國貨幣政策操作頂住壓力,發揮積極逆周期調節作用,引導實體經濟利率下行,先后投放1.8萬億再貸款與再貼現,幫助實體經濟復工復產,助力中國經濟穩步回升。在此背景下,中國經濟全年經濟增速達到2.3%,是全球范圍內唯一一個實現正增長的主要經濟體。取得這一成績,十分不易。

  疫情之下,中國金融改革和金融開放亦有成就。證券公司、基金管理公司、期貨公司外資持股比例限制取消,創業板改革并試點注冊制正式落地,人民幣現金管理及數字人民幣試點工作穩步推進,外商投資法及其配套法規陸續落地,全球三大債券指數提供商均表示將中國債券納入相關指數,全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)關于金融業的談判,新金融服務、金融信息轉移等首次納入自貿協定規則等。

  根據聯合國貿發會議在今年1月發布的《全球投資監測報告》,2020年全球FDI流量同比下降42%。但在眾多國家FDI顯著回落的情況下,中國FDI流入增幅4%,達到1630億美元左右,反超美國、歐盟和東盟,成為全球第一大FDI流入目的地。人民幣對美元全年累計漲幅接近7%,人民幣資產吸引境外中長期資本繼續投資中國。

  展望2021年,在內外部經濟形勢新變化下,中國貨幣政策仍將面臨挑戰,堅持穩字當頭的整體基調,兼顧內外部政策的平衡,是應對挑戰的重要舉措。

  具體來看,經濟基本面上,當前國內經濟穩步向好,為2021年貨幣政策正常化創造了條件。自去年四季度起,除出口和房地產表現較好以外,前期恢復乏力的消費和制造業投資也逐步改善,顯示經濟增長內生動力增強。展望2021年,預期中國經濟疫后復蘇或由供給端拉動的結構性復蘇,向供需聯動的全面回暖方向邁進,全年GDP增速維持在8%左右。

  需要指出的是,考慮到去年基數相對較低,海外疫情仍在蔓延,國內經濟復蘇基礎尚不牢靠,2021年貨幣政策轉彎應適度,且應根據國內外形勢變化靈活調整政策力度、節奏和重點。

  同時,貨幣政策在向常態化轉變的過程中,需考慮以下三個方面風險:一是宏觀杠桿率過快上漲,2020年我國宏觀杠桿率從上年末的246.5%攀升至270.1%,增幅為23.6個百分點;二是當前以美國為首的海外主要經濟體通脹預期明顯抬升,國際大宗商品價格上漲,輸入性通脹風險有所加大;三是本輪房地產價格受到監管政策趨嚴的明顯抑制,但歲末年初,一線及部分二線城市房價亦出現加速上漲。考慮到上述三重考驗,2021年貨幣政策需要更加穩健。

  此外,貨幣政策還需考慮外部因素的影響,做好內外部平衡。當前海外發達國家貨幣政策仍在放松,特別是美國仍在推出大規模刺激政策,貨幣政策對通脹的容忍度也在上升。發達經濟體的財政紀律約束愈發松弛,財政貨幣化已經悄然實踐,堅定推進人民幣國際化必要性上升。同時,從長期看美元的持續貶值,將帶來外匯儲備安全的擔憂,推進人民幣國際化具有深遠意義。

  今年以來,企業跨境融資宏觀審慎調節參數下調,相關監管部門日前表示研究允許境內個人每年在5萬美元額度內開展境外證券投資等的可行性,這些都是未雨綢繆之舉,有利于對沖國外央行貨幣政策的溢出效應,有利于推進人民幣國際化。

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