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　　近期，上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司終于獲得了含有“乙烯與1-己烯的聚合物”生產(chǎn)許可證。作為食品包裝產(chǎn)品的原材料，由于沒有配套的檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一直未能取得“乙烯與1-己烯的聚合物”這一材料相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可。

　　為了解決這類問題，上海市場監(jiān)管部門歷時3年，推動并采信行業(yè)自律制定的4項(xiàng)檢驗(yàn)方法團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不再因缺乏檢驗(yàn)方法而煩惱。

　　長期沒有方法標(biāo)準(zhǔn)　企業(yè)陷入發(fā)展“困局”

　　作為一家食品塑料包裝企業(yè)，上海紫江特種瓶業(yè)有限公司一直是可口可樂、伊利等國內(nèi)外食品品牌的長期合作伙伴。“我們的產(chǎn)品多為塑料制品，其中涉及一種名為‘乙烯與1-己烯的聚合物’的PE塑料。”上海紫江企業(yè)容器包裝事業(yè)部華東大區(qū)總經(jīng)理王玉波說。

　　食品包裝與食品安全息息相關(guān)。我國法律要求，對風(fēng)險較高的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可。企業(yè)需使用配套檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證，才可獲得生產(chǎn)許可。但包括1-己烯在內(nèi)的許多風(fēng)險物質(zhì)雖有遷移量要求，卻沒有配套的檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，讓不少企業(yè)為之“頭痛”。

　　“曾經(jīng)我們也想試著自己開展產(chǎn)品安全性科學(xué)驗(yàn)證，但是太難了。”談起以往的尋“檢”之路，王玉波坦言，由于企業(yè)本身沒有驗(yàn)證能力，想找供應(yīng)商幫忙驗(yàn)證也常存在不確定性，企業(yè)甚至想過更換替代材料。“這款產(chǎn)品用于盛裝可樂原漿，若要更換材料，首先需要承受住吹塑機(jī)的溫度，成型后還需滿足在裝滿狀態(tài)下堆高3層且28天不倒不變形的條件，遺憾的是幾乎沒有材料可以替代。”

　　想要擁有一套合規(guī)的檢驗(yàn)方法，生產(chǎn)企業(yè)既要投入較高的合規(guī)性驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)成本，又要面臨安全性科學(xué)驗(yàn)證的技術(shù)困擾，還要承擔(dān)漫長的時間成本。“這些對大型企業(yè)來說都難，小規(guī)模企業(yè)更是無法實(shí)現(xiàn)。”上海市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長鄭萬軍說。

　　三年推出四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)　多種產(chǎn)品有法可檢

　　如何幫助企業(yè)突破困局？“企業(yè)缺的是可靠的檢驗(yàn)方法，我們是否可以把檢驗(yàn)方法做好供企業(yè)使用？”為此，上海市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)上海市食品接觸材料協(xié)會和上海市質(zhì)檢院等技術(shù)機(jī)構(gòu)，開啟了為期3年的研究工作。

　　自2019年開始，監(jiān)管部門對10余家企業(yè)多次開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍反映PPSU、乙烯與1-己烯的聚合物等4種塑料材質(zhì)面臨上述困擾比較突出，繼而組織開展4種材料對應(yīng)檢驗(yàn)方法的研發(fā)工作。在上海市質(zhì)檢院和全國18家檢測機(jī)構(gòu)共同參與制定下，4項(xiàng)上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)歷時3年終于誕生，僅驗(yàn)證數(shù)據(jù)就多達(dá)1000余組。

　　2022年年底，經(jīng)過兩輪專家論證會的評審，4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)均被認(rèn)為技術(shù)驗(yàn)證充分、檢測方法科學(xué)有效可行。“這樣一來，在上海實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革就有了一套實(shí)實(shí)在在的科學(xué)工具。”鄭萬軍說。

　　作為上海實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革后獲得首證的企業(yè)，王玉波由衷地高興，“有了監(jiān)管部門明確采信的檢驗(yàn)方法，我們只需提交檢驗(yàn)報告就可申請許可了。”

　　同上海紫江一樣，曾因缺少檢驗(yàn)方法而被“堵”在路上的還有上海世龍科技有限公司分公司。“此次我們想申請的也是乙烯與1-己烯的聚合物生產(chǎn)許可證，這兩天已拿到檢測報告，就差提交申請材料拿證啦。”上海世龍科技有限公司副總經(jīng)理俞斌偉說。

　　許可申請不再難　企業(yè)發(fā)展添新賽道

　　判斷一項(xiàng)政策是否為行業(yè)切實(shí)解決了問題，從企業(yè)端往往最能看出成效。此次改革消息一經(jīng)傳出，就有十多家企業(yè)咨詢、準(zhǔn)備申請。

　　“有了證，對企業(yè)延續(xù)與客戶的長期合作，未來拓展業(yè)務(wù)都有很大助力。”王玉波給記者算了一筆賬，“這項(xiàng)改革將直接給我們減少產(chǎn)品合規(guī)性驗(yàn)證成本10多萬元，從市場效益來看，將給企業(yè)帶來2000萬至5000萬元的銷售增長額。”俞斌偉對公司未來發(fā)展同樣充滿期待，“有了證，我們預(yù)估每年會有10%的銷售額增長。”

　　據(jù)上海市質(zhì)檢院高級工程師左瑩估計，4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本可解決上海市約90%的塑料食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域中檢驗(yàn)方法缺失方面的訴求。

　　及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)實(shí)際問題，正是上海建立優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的充分體現(xiàn)。從2017年到2023年，上海連續(xù)6年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，以一年一版的頻率，將營商環(huán)境政策文件從1.0版升級到了6.0版。

　　“實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革，是我們響應(yīng)上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0行動計劃的新嘗試。”上海市市場監(jiān)管局副局長王益洋說，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并不是此次改革的終點(diǎn)，我們還將用好政策、用好資源，助力團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)走向國家標(biāo)準(zhǔn)，讓食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革的‘上海樣本’復(fù)制推廣到全國。”

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