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推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展頂層文件出爐
2022-03-30 記者 孫韶華 汪子旭 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  記者3月29日獲悉,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》(以下簡稱《意見》),圍繞以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平等方面,提出了具體23項內(nèi)容。

  《意見》旨在進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用,為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐保障。

  “在構建新發(fā)展格局的當下,此次《意見》的發(fā)布給出了明確的方向指引和實施路徑。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,這是未來一個時期社會信用體系建設的頂層設計,意義重大、影響深遠。

  強化科研誠信建設和知識產(chǎn)權保護、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度、打造誠信消費投資環(huán)境、加強各類主體信用建設……根據(jù)《意見》,要以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)。其中,在知識產(chǎn)權保護方面,健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度,凈化知識產(chǎn)權交易市場。在打造誠信消費投資環(huán)境方面,依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為,加強預付費消費監(jiān)管,對侵害消費者權益的違法行為依法進行失信聯(lián)合懲戒。

  同時,根據(jù)《意見》,要以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。加強國際雙向投資及對外合作信用建設。貫徹實施外商投資法及其實施條例,健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,保護外商投資合法權益,加大知識產(chǎn)權保護國際合作力度,保持和提升對外商投資的吸引力。

  《意見》還提出,要以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟。強化市場信用約束。堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”,依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件,加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。完善市場退出機制,對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算,探索建立企業(yè)強制退出制度。

  此外,要以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平。《意見》提出,健全信用基礎設施,統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設;創(chuàng)新信用監(jiān)管,加快健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

  韓家平表示,信用監(jiān)管是我國順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要,充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術和信用管理的思維和方法進行的監(jiān)管創(chuàng)新。從本質(zhì)上講,信用監(jiān)管是根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化的監(jiān)管手段,實現(xiàn)對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”,從而提高監(jiān)管效率,提升社會治理能力和水平。

  “信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要基礎。”韓家平說,在加快構建新發(fā)展格局的新形勢下,完善的社會信用體系可以在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、降低經(jīng)濟社會運行成本、建設高標準的市場經(jīng)濟體系方面發(fā)揮重要作用。隨著《意見》貫徹落實,相信我國信用建設將進入更加法治化、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展的新階段,支撐我國“放管服”改革繼續(xù)深化和營商環(huán)境進一步優(yōu)化,更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展新格局。

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