今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。目前脫貧攻堅進入收官倒計時，戰(zhàn)鼓催征，時不我待。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近段時間從中央到地方密集部署打出強化版組合拳，扶貧項目建設(shè)力度加大，就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧頻出實招，財政、金融、土地等一攬子超常規(guī)舉措加持，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
補短板強弱項 脫貧攻堅大沖刺
5月17日，在海南省人大會堂，召開了繼續(xù)“背水一戰(zhàn)”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)全面建成小康社會誓師大會。會議提出，啃下脫貧攻堅最后的“硬骨頭”，必須精準(zhǔn)實施超常規(guī)舉措，把加大力度、加快進度、提升精準(zhǔn)度貫穿脫貧攻堅戰(zhàn)始終。要求以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效，千方百計把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
這是全國上下脫貧攻堅大沖刺的一個縮影。突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來新的挑戰(zhàn)和困難，但并未阻擋全國上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的鏗鏘步伐。
國務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)顯示，我國有832個貧困縣，截至5月17日，780個縣已宣布脫貧摘帽，中西部22省中已有15個省沒有貧困縣，剩下7個省（區(qū)）還有52個貧困縣。12.8萬個貧困村中，到去年底還有2707個沒有摘帽，其中貧困人口過千人和貧困發(fā)生率10%以上的有1113個村。這些是貧中之貧、難中之難，是最難啃的“硬骨頭”。
響鼓重槌破樓蘭，盡銳出戰(zhàn)誓必勝。“對未摘帽的52個縣和1113個村實施掛牌督戰(zhàn)，確保如期脫貧。”國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富5月18日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，目前7個省（區(qū)）都制定了掛牌督戰(zhàn)的實施方案，所有縣和村都制定了工作方案。中央和省級財政加大投入，對掛牌的52個貧困縣投入了308億元資金，各省對1000多個村在扶貧資金上也給予傾斜。
攻克深度貧困堡壘，除了聚焦深度貧困地區(qū)，還要關(guān)注特殊貧困群體。劉永富介紹，容易返貧和邊緣戶容易致貧兩類人今年增加了38萬人，加上去年已發(fā)現(xiàn)的幾百萬人，一并納入監(jiān)測和幫扶機制。
實招頻出 全社會合力攻堅
脫貧攻堅戰(zhàn)已進入倒計時階段，時間緊迫、任務(wù)艱巨。近段時間，多部委密集部署打出強化版組合拳。
加大財政資金支持。今年中央財政專項扶貧資金增加15.8%，同時要求各地區(qū)財政專項扶貧資金只增不減，目前扶貧資金涵蓋專項扶貧資金、整合財政涉農(nóng)資金、金融資金、社會幫扶資金等。
加快扶貧項目建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦表示要調(diào)整完善脫貧攻堅項目庫，調(diào)整使用扶貧資金，簡化流程、提高效率，推進扶貧項目建設(shè)；國家發(fā)展改革委明確革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展的重點工作、重大項目；交通運輸部將以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，推動交通扶貧項目向進村入戶傾斜；生態(tài)環(huán)境部將大力推進污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程。
優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)。劉永富指出，我國有2.9億農(nóng)民工，貧困勞動力占9%左右。要想辦法把已外出的2600萬貧困勞動力穩(wěn)住，再把剩下的200多萬人送出去。人社部等四部門印發(fā)通知，于5月上旬至6月底開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動，集中力量加大就業(yè)幫扶，促進搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。劉永富表示，對受疫情影響到期的扶貧小額信貸還款期限延長一年，對新增貸款申請加快辦理、及時滿足需求。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，帶動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。
挖掘消費扶貧潛力。商務(wù)部部長鐘山近日表示，2019年商務(wù)部會同有關(guān)部門推動電商扶貧實現(xiàn)了對國家級貧困縣的全覆蓋，當(dāng)年全國貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達到2392億元，同比增長33%。今年商務(wù)部還將加大電商扶貧力度，推動貧困地區(qū)電商發(fā)展，帶動貧困地區(qū)500萬農(nóng)民就業(yè)增收。
緊扣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)部門還出臺了財政、金融、土地、教育、醫(yī)療、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，堅持高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，各部門更加精準(zhǔn)地采取有針對性措施。“對尚未摘帽的貧困縣掛牌督戰(zhàn)，著力鞏固提升脫貧攻堅成果。促進貧困地區(qū)勞動力及時轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過電商扶貧實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過加大改革力度和投入力度等超常規(guī)措施激發(fā)貧困地區(qū)自我發(fā)展活力，確保貧困地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。”
“根據(jù)我們了解的情況，目前脫貧攻堅工作總體上恢復(fù)到常態(tài)，前期的損失和耽擱都可以彌補，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會指日可待。”李國祥說。
提高脫貧質(zhì)量 增強持續(xù)發(fā)展能力
“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，必須多管齊下提高脫貧質(zhì)量。”劉永富說。
李國祥指出，雖然我們有能力、有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，但也不能掉以輕心，必須適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，在時間緊迫和任務(wù)難度加大的多重壓力下，徹底解決貧困人口面臨的基本生存條件和持續(xù)發(fā)展能力問題。還要健全機制確保為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生和教育培訓(xùn)資源，為穩(wěn)定脫貧和增收致富奠定基礎(chǔ)。
中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員陳文勝也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，脫貧攻堅實踐中還面臨不少急需解決的問題，尤其是深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定脫貧機制尚未形成，貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)不夠，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力有待提升。
他建議，對教育、醫(yī)療、住房、飲水、社會保障等涉及民生領(lǐng)域、實踐證明行之有效的扶貧政策，要作為常量政策實行下去，確保鞏固脫貧成果；對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)保護等方面的支持政策，要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高作為增量政策，加大政策的實行力度；對產(chǎn)業(yè)扶貧以及涉及基礎(chǔ)性工作的扶貧政策，要作為變量政策，根據(jù)形勢變化進行適時調(diào)整，增強政策的針對性、科學(xué)性。
油茶是備受關(guān)注的脫貧致富產(chǎn)業(yè)。《經(jīng)濟參考報》記者近期深入“全國油茶示范縣”——廣東省河源市龍川縣，感受來自田間地頭的創(chuàng)新氣息。
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